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市政府(市政府办公室)2013年度政府信息公开工作年度报告

发布时间:2014-03-04 07:31 字号:[ ]

  

2013年度马鞍山市政府信息公开工作报告是根据《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的要求编制而成。全文包括政府信息公开工作开展情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、信息公开行政复议和行政诉讼情况、政府信息收费和免除情况、主要问题和改进措施等,发布在"188宝金博信息公开网"(http://zwgk.mas.gov.cn)。如有疑问,请与马鞍山市政务公开办公室联系(地址:梅花园11-1栋,邮编:243000,电话:0555-2361695,电子邮箱:maszwgk@139.com)。

一、政府信息公开工作开展情况

2013年,全市政府信息公开工作紧紧围绕中心、服务大局,认真贯彻落实《政府信息公开条例》、国办发〔2013〕73号、皖政办〔2013〕11号和皖政务办〔2013〕7号文件精神,以制约监督权力运行为核心,以政务公开政务服务"标准化实施年"活动为抓手,进一步深化政府信息公开,推进行政权力公开透明运行,政府信息公开工作整体水平不断提升。

1、加大政策执行情况信息公开,以公开促进中央和省、市重大决策部署有效落实。围绕2013年经济社会发展目标和任务,认真做好中央和省、市重大决策部署贯彻落实情况信息公开,主动公开"项目提速、工作提效"、招商引资、重大项目建设、征迁拆迁等重点工作信息,主动公开教育、医疗、卫生、保障性住房、劳动就业等民生政策贯彻落实措施及执行情况信息。各级行政机关建立了"政策文件"及"政策解读"信息专栏,加大政策解读类信息、业务信息和政策落实情况信息发布力度。充分利用政务微博、新闻发布会、市民心声、政风行风热线等渠道开展政民互动,及时解读政策信息,做好政策答疑,让公众了解政策、监督政策执行,促进政策落实。

2、不断拓展行政决策公开的领域和范围,推进公共权力透明运行。近几年,连续深入开展廉政风险防控,逐步向纵深推进,在规范权力运行、有效预防腐败方面走在全省前列。2013年,着力推进对权力运行全程监控,最大限度减少行政行为的"弹性空间"。一是推动政府职能转变。加大行政审批项目清理力度,严格控制新设行政审批事项,加强合法性、必要性和合理性审查,全程监控监察,真正做到行政审批权力运用标准明确、程序严密、运作透明、制约有效、权责分明。二是深化重点领域廉政风险防控。工程招投标方面,建立统一的招投标市场,做到"能进必进",完善采购预算、专家评审、供应商管理等制度,实施电子监察,依法严厉打击围标、串标、工程分包等违法违规行为;征迁拆迁方面,全程公开征迁拆迁信息,实施"三榜公示",主动接受群众监督,让政府权力运行全透明、公开化,在征地拆迁领域形成了不愿违规、不敢违规、也无法违规的良性状态。

3、深入开展政务公开"标准化实施年"活动,不断提高政府信息公开标准化水平。一是及时印发了《全市政务公开政务服务"标准化实施年"活动方案》(马公开办〔2013〕12号),对主题年活动作出具体部署;二是全面梳理、规范公开目录。对市、县区、乡镇街道三级行政机关和市、县属公共企事业单位的公开目录进行了梳理,反复征求意见,做到更细更实,更加符合工作实际;三是规范依申请公开工作。着力解决依申请公开工作中由谁办、怎么办、办理结果回复和反馈等问题,进一步理顺了关系,明确了责任,推动了工作落实;四是推动基层政府信息公开。结合基层政务公开和办事公开示范点建设,加大对乡镇街道一级开展政府信息公开工作情况网上巡查,发现问题及时在线指导,提升了基层政府信息公开规范化水平。

4、扎实推进政府信息公开重点工作,重要领域信息公开的范围和内容不断拓展。市政府办印发了《关于印发马鞍山市土地和房屋征收信息公开暂行办法的通知》(马政办〔2013〕112号),明确了征收补偿信息"由谁公开"、"公开什么"、"怎么公开"等具体问题,为各级开展征迁补偿信息公开提供了制度保障。2013年,进一步加大工作力度,推进政府信息公开重点工作。一是建章立制。市财政局印发了《2013年马鞍山市本级部门预决算及"三公"经费信息公开实施方案》(马财〔2013〕328号),市安监局印发了《马鞍山市生产安全事故信息公开暂行办法》(马安监〔2013〕157号),市招标采购监管局印发了《马鞍山市公共资源交易信息公开办法》(马招采〔2013〕58号),市物价局印发了《马鞍山市物价局信息公开暂行办法》(马价综〔2013〕95号),市政务服务中心印发了《马鞍山市行政审批项目审批结果公开暂行办法》(马政服〔2013〕35号)等等,为推进重要领域信息公开提供了制度保障。二是加强督查。重点巡查各牵头单位重要领域业务信息发布情况,发现问题及时予以纠正,有较大问题上门现场督导,先后下发8份督查指导函,推进工作落实。三是注重实效。总体看,各牵头单位任务明确,责任清楚,推进有力,市征地补偿信息公开实施"三榜公示"制度、保障性安居工程建设信息坚持"九公开"、环境保护信息公开实现覆盖所有职能、市行政事业性收费信息统一平台公开,食品安全的抽查信息每季度定期公开,安全事故信息以快讯方式第一时间公开,招投标违法违规行为及时曝光等已形成常态化。

5、推进政府信息公开工作制度、机制和载体建设,推进政府信息公开工作在制度框架下规范有序开展。2013年,进一步完善制度、机制和载体建设,在领导体制上,全面建立了一个由党委领导、政府主抓、纪检监察机关监督检查,覆盖全市城乡所有行政机关和公共企事业单位的政务公开体系。在制度建设上,规范建立了政府信息公开审核、保密审查、虚假和不完整信息澄清、信息数据日常统计报送、政府信息网上监督指导和政务公开考核问责等机制。在建立监督保障体系上,已形成年度考核、网上测评、民主评议、月度通报、网上监控等多层次相互补充的政府信息公开监督保障机制。在畅通公开渠道上,已形成以市政府信息公开网站为主渠道,市政府公报、报纸、广播电视、新闻发布会、政务微博、政府信息公共查阅点、市长公开电话、政风行风热线、市民心声论坛、基层政务公开栏等多种载体与之相辅相成的政务公开格局。

6、全面优化政府信息公开平台,不断夯实政府信息公开工作基础。年初制定全面优化网站的工作方案,明确时间节点,提出具体要求。主动将优化公开平台工作作为2013年度政府目标考核内容,自我加压。改版后,网站各项技术指标达到要求,运行速度明显加快,做到了页面美观,数据库结构合理,信息发布、查询、搜索、统计等功能完善,为信息发布提供技术支撑。同时,推进政府信息公开网与各级行政机关门户网融合,加强门户网公开栏目建设,及时提供数据接口,实现政府信息公开网与门户网信息发布同步,努力把门户网公开栏目打造成政府信息公开的又一重要渠道。充分利用政务公开业务QQ群,加强对从业人员的在线培训,使他们熟悉业务知识及网站发布、维护操作技能,为开展政府信息公开工作夯实人才基础。

二、主动公开政府信息情况

2013年,我市通过市政府信息公开网站共公开政府信息68691条。其中,市政府部门公开信息22408条,占公开信息总量的33%;县区政府及其部门公开信息42264条,占公开信息总量的62%;市级公共企事业单位公开信息4019条,占公开信息总量的5%。

(一)主要公开内容

1、政府规范性文件。2013年,全市各公开单位公开政府规范性文件2654件,信息内容涉及到政府重点工作、城乡建设管理、医疗卫生、社会保障、政府集中采购、民生公益、优抚安置、教育科技、环境保护、中长期及专项规划等。

2、国民经济和社会发展统计信息。向社会公开了2013年1-12月份全市各项主要经济指标,及时公开《2013年马鞍山市国民经济和社会发展统计公报》、统计月度数据和统计分析等统计信息,涉及社会公众较为关注的社会消费品价格、人均可支配收入、城镇居民失业登记率及主要社会事业和经济行业的基本情况。

3、财政性资金和社会公共资金使用和监管情况。公开了年度财政预算报告及执行情况、年度决算报告、部门预决算和专项资金分配使用情况。

4、土地征用和房屋拆迁等方面信息。公开了土地征收方案、房屋安置方案、补偿政策、安置房源、入户登记丈量、补偿安置操作过程等环节的信息。公开了建设项目用地审批结果,土地使用权出让公告,老旧小区改造项目相关信息,包括涉及范围、相关责任部门等。

5、重大事项和民生项目。公开了重大城市基础建设项目的工程进度信息、承接产业转移示范区建设信息。公开了民生项目的执行进度和完成情况,如新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城乡医疗救助、城乡卫生服务体系建设、农村饮水安全工程、计划生育家庭奖励扶助、城乡义务教育经费保障、城乡就业体系建设、食品药品安全放心工程建设、廉租房建设等信息,相关单位定期编制印发马鞍山市民生工程简报,积极主动公开民生项目最新信息。

6、政府机构和人事。公开了全市行政机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息,包括内设机构、直属单位、领导成员及分工、联系方式等信息。公开了公务员招考和录用的条件、程序、结果等方面的信息,如招录公务员简章、职位信息、面试名单、拟录用名单等信息。公开了市政府人事任免信息。

7、其它类信息。各相关部门均公开了与本部门职能相关的政府信息,如教育、医疗、扶贫、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况,环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况等。

(二)主动公开途径

我市已形成政府网站、新闻发布会、政府公报、以市和县区两级档案馆及图书馆为载体的政府信息公共查阅点、社区公开栏等覆盖城乡、多层次和全方位的主动公开渠道,努力满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。

1、政府网站。188宝金博信息公开网站自2008年到2013年底,累计向社会主动公开政府信息292904条,网站访问量32617954人次。

2、公共查阅点。市档案馆、市图书馆、市政务服务中心三个公共查阅场所除节假日外全年对公众免费开放。县区政府、重点部门依托行政服务和办事大厅开展政府信息查阅服务,并编印相关办事服务指南供市民免费领取。

3、其它渠道。市长公开电话、政风行风热线、政风行风之窗、政务微博、"市民心声"论坛与市政府信息公开网相辅相成。市长公开电话、政风行风热线、"市民心声"论坛在《马鞍山日报》、市广播电台、市电视台均开辟专栏,定期公开信息,反馈办理结果,充分与媒体互动,公开服务群众,接受社会监督。

三、依申请公开政府信息情况

(一)申请情况

2013年度,全市共受理政府信息公开申请8件。

(二)申请处理情况

在8件政府信息公开申请中,均以信函方式申请,现已全部办结。

四、信息公开行政复议和行政诉讼情况

2013年,全市未收到有关政府信息公开行政复议申请,未发生针对政府机关政府信息公开事务的行政诉讼。

五、政府信息收费及免除情况

《条例》第二十七条明确规定,行政机关依申请提供政府信息,可以收取检索、复制、邮寄等成本费用。因我市政府信息依申请公开发生量不多,在实际操作过程中暂未收取费用。

六、主要问题和改进措施

存在问题:开展政府信息公开工作还不平衡,主动公开、及时公开、规范公开等问题有待改进。

2014年,我市政府信息公开工作坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,坚持围绕中心、服务大局,认真贯彻落实中办发〔2011〕22号、皖办发〔2011〕37号文件精神,不断推进政府信息主动、及时、规范、全面公开,进一步提升全市政府信息公开水平,助推马鞍山一江两岸加快发展、和谐发展、科学发展。

1、加强政府信息公开标准化建设。结合省三级联动试点工作,按照省统一的政府信息公开网站技术标准和目录标准,重新构建全市政府信息公开平台,规范推进政府信息网上发布工作,确保在网站技术和公开目录上与省接轨,推进政府信息主动、及时、规范、全面公开。

2、进一步推动重要领域政府信息公开。加大对重要领域政府信息公开工作力度,增加重要领域业务信息发布数量,拓展重要领域公开的内容和范围,加强行业指导,满足公众对政府信息的需求。

3、全面推进财政信息公开。按照时间表,2014年在全面公开财政预决算信息的基础上,全面推动行政机关"三公"经费公开,接受群众监督。

4、规范开展依申请公开工作。认真抓好依申请公开工作指南和流程的编制、渠道建设和公开目录的发布,以及依申请公开件的办理和回复等工作,确保工作取得实效。

5、推动基层财权使用信息公开。推动县区、乡镇政府财政专项资金使用和管理信息公开,主动公开资金使用和管理的相关政策、资金来源和资金分配情况。

6、推进行政执法信息公开。在推进行政许可结果信息公开的基础上,2014年加大行政执法信息公开力度,重点推进行政处罚案件信息公开,接受人民群众监督,助推市场诚信体系建设。

7、进一步抓好政务公开从业人员培训。通过在线培训、一对一辅导、以会代训等形式,提高从业人员水平。