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市政府(市政府办公室)2012年度政府信息公开工作年度报告

发布时间:2012-03-21 02:26 字号:[ ]

2012年度马鞍山市政府信息公开工作报告是根据《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的要求编制而成。全文包括政府信息公开工作开展情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、信息公开行政复议和行政诉讼情况、政府信息收费和免除情况、主要问题和改进措施等,发布在"188宝金博信息公开网"(http://zwgk.mas.gov.cn)。如对本年度报告有疑问,请与马鞍山市政务公开办公室联系(地址:梅花园11-1栋,邮编:243000,电话:0555-2361695,电子邮箱:maszwgk@139.com)。

一、政府信息公开工作开展情况

2012年,市政府信息公开工作以科学发展观为指导,紧紧围绕中心、服务大局,以"标准化建设年"活动为抓手,以提升政府信息公开工作水平为目标,注重做好打基础工作,不断拓展和深化政府信息公开领域和内容,为我市加快转变经济发展方式、推动一江两岸协调发展、建设更高水平小康社会创造了更加优良的政务服务环境。

一是深入贯彻"两个文件",不断增强各级对推进政务公开政务服务工作重要性的认识。市委、市政府和相关职能部门对贯彻落实中办发〔2011〕22号、皖办发〔2011〕37号"两个文件"高度重视。2012年3月,市委郑书记亲自带队到政务服务中心调研,对贯彻落实"两个文件"、推进政务公开政务服务工作提出明确要求。市政府及时出台《关于进一步深化政务公开的实施意见》,对"十二五"期间政务公开政务服务工作做出统筹规划。纪检监察机关把政务公开政务服务工作纳入党员领导干部党风廉政建设责任制考核,组织部门把政务服务中心作为培养、锻炼干部的重要基地,宣传部门积极开展政务公开政务服务工作集中宣传,目标督查部门及时跟进督查政务公开政务服务工作落实情况,等等,有效地推动了"两个文件"在全市的贯彻落实,增强了各级推进政务公开政务服务工作的责任感、紧迫感。

二是深入开展主题活动,不断提升政府信息公开标准化水平。根据全省统一部署,认真组织开展"标准化建设年"活动,印发了《全市政务公开和政务服务"标准化建设年"活动方案》,对"标准化建设年"活动内容进行了细化分工,明确了相关部门开展"标准化建设年"活动的目标任务和责任,要求各公开单位迅速行动起来,制定活动实施方案,扎实开展标准化各项工作,确保"标准化建设年"活动落到实处。活动中,从理顺领导体制入手,调整含山、和县政务公开工作领导体制与市保持一致;从完善政府信息公开基础标准、目录标准、网站标准等6项基础标准做起,对照省试点市、县经验,一项一项抓落实、抓规范,确保与省各项标准衔接。注重加强宣传,抓好分类指导,开辟活动专栏,及时发布活动信息,推动了全市 "标准化建设年"活动的有序开展。

三是认真抓好重点工作,不断推进政府信息公开重点领域、重要方面向纵深拓展。及时下发了《关于进一步做好2012年全市政府信息公开重点工作的通知》,明确目标任务和牵头责任部门,并加大网上巡查和督查、督导力度,督促涉及的公开单位加强领导力量,加大工作力度,切实推进政府信息公开重点工作向纵深推进和拓展。市财政局专门下发《关于进一步推进预算信息公开工作的通知》,对推进全市预决算信息公开工作予以规范,对"三公"经费、行政经费公开作出阶段性安排;市住建委抓好保障性住房信息"九公开",确保全市保障性安居工程建设全透明;市物价局整合价格信息,统一发布《马鞍山价格动态》,让老百性适时了解价格行情;市质监局每季度公开食品安全抽查信息、市招投标监管局及时对招投标违法违规行为曝光、市征管局推进土地补偿标准听证、市环保局公开项目环评信息、市安监局及时公开安全生产事故调查信息等政府信息公开重点工作各具特色。

四是不断完善制度机制,确保政府信息公开工作有序开展。不断完善领导体制,一个由党委领导、政府主抓、纪检监察机关监督检查,覆盖全市城乡所有行政机关和公共企事业单位的政务公开体系全面建立。不断加强制度建设,政府信息公开审核、保密审查、虚假和不完整信息澄清、信息数据日常统计报送、政府信息网上监督指导和政务公开考核问责等制度更加完善、规范。健全监督保障体系,已形成年度考核、网上测评、民主评议、月度通报、网上监控等多层次相互补充的政府信息公开监督保障机制。在畅通公开渠道上,率先在全省开通"政务微博",并形成以市政府信息公开网为主渠道,市政府公报、报纸、广播电视、新闻发布会、政务微博、政府信息公共查阅点、市长公开电话、政风行风热线、市民心声论坛、基层政务公开栏等多种载体与之相辅相成的政务公开格局。

五是加强日常监测、督查,不断推进政府信息主动公开常态化。不断加大政府信息主动公开力度,不间断加强政府信息公开网网上巡查和日常监督检查,每月下发一次通报,对存在突出问题的单位点名批评、督促整改,通过反复抓、抓反复,政府信息公开制度化、常态化、规范化水平不断提高,政府信息切实做到应公开、尽公开。2012年,全市市、县区、乡镇(街道)三级行政机关和部分公共企事业单位,通过市政府信息公开网向社会主动公开政府信息73305条,近5年累计主动公开政府信息22万多条,公开数量、质量均保持在较好水平。同时,新增县区级政务公开、办事公开示范点6个,全市示范点总数达到25个。

六是坚持"六个进一步",公共权力运行实现了全覆盖。2012年,建立公共权力规范运行预警机制工作坚持"横到边、纵到底、全覆盖",全面向党政机关以外单位、基层单位和含山、和县延伸拓展,通过六个"进一步",即进一步巩固提升廉政风险防控成果, 进一步深入开展廉政宣传教育,进一步全面推行"亮权示险"制度,进一步着力加强"三重一大"风险监控,进一步充分发挥预警处置有效应用, 进一步促进优化经济发展环境,在巩固已取得成绩的基础上,不断总结经验、拓展领域、完善措施,公共权力规范运行预警机制工作不断向纵深推进,有效地预防了各类腐败现象的发生。2012年,59%的审批项目实施了网上预审,审批结果网上公开逐步常态化。行政机关预决算公开的项目、形式、程序、时限、载体得到规范,预算公开面达100%。

七是加强宣传、培训工作,努力提高从业人员政府信息公开工作能力和水平。今年5月至7月,集中利用近3个月时间,在全市开展了政务公开政务服务工作集中宣传活动。活动组织上,市政府办、市委宣传部下发了《关于开展政务公开政务服务工作集中宣传活动的通知》,对活动意义、重点、宣传形式、责任分工等进行明确和部署;宣传内容上,重点加强对中办发〔2011〕22号、皖办发〔2011〕37号文件主要内容和精神实质,省、市深化政务公开和加强政务服务的基本情况及成效,以及政务服务体系建设、行政审批制度改革和社会热点、难点问题公开情况等内容的集中宣传;宣传形式上,注重发挥新闻媒体、政府网站、政府信息公开网等主阵地作用,开辟专栏集中宣传近年来政务公开政务服务工作取得的成效。6月份,我市集中组织县区政府、市直部门开展了街头集中宣传活动,在群众中反响较好。在政务公开从业人员素质提升方面,通过开展集中培训、QQ群网络培训、电话咨询答疑等多种途径,提高从业人员能力素质。9月份组织开展了政务公开专项业务培训,请省政务公开方面的专家现场授课辅导,受到从业人员的普遍欢迎。

二、主动公开政府信息情况

2012年,我市通过市政府信息公开网站共公开政府信息73305条,较上年增长51%。其中,市政府部门公开信息30027条,占公开信息总量的41%;县区政府及其部门公开信息39182条,占公开信息总量的53%;市级公共企事业单位公开信息4096条,占公开信息总量的6%。

(一)主要公开内容

1、政府规范性文件。2012年,全市各公开单位公开政府规范性文件3930件,信息内容涉及到政府重点工作、城乡建设管理、医疗卫生、社会保障、政府集中采购、民生公益、优抚安置、教育科技、环境保护、中长期及专项规划等。

2、国民经济和社会发展统计信息。向社会公开了2012年1-12月份全市各项主要经济指标,及时公开《2012年马鞍山市统计年鉴》、《马鞍山市国民经济和社会发展统计公报》、统计月度数据和统计分析等统计信息,涉及社会公众较为关注的社会消费品价格、人均可支配收入、城镇居民失业登记率及主要社会事业和经济行业的基本情况。

3、土地征用和房屋拆迁等方面信息。公开了土地征收方案、房屋安置方案、补偿政策、安置房源、入户登记丈量、补偿安置操作过程等环节的信息。公开了建设项目用地审批结果,土地使用权出让公告,老旧小区改造项目相关信息,包括涉及范围、相关责任部门等。

4、重大事项和民生项目。公开了重大城市基础建设项目的工程进度信息、承接产业转移示范区建设信息。公开了民生项目的执行进度和完成情况,如新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城乡医疗救助、城乡卫生服务体系建设、农村饮水安全工程、计划生育家庭奖励扶助、城乡义务教育经费保障、城乡就业体系建设、食品药品安全放心工程建设、廉租房建设等信息,相关单位定期编制印发马鞍山市民生工程简报,积极主动公开民生项目最新信息。

5、政府机构和人事。公开了全市行政机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息,包括内设机构、直属单位、领导成员及分工、联系方式等信息。

公开了公务员招考和录用的条件、程序、结果等方面的信息,如招录公务员简章、职位信息、面试名单、拟录用名单等信息。

公开了市政府人事任免信息。

6、其它类信息。各相关部门均公开了与本部门职能相关的政府信息,如教育、医疗、扶贫、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况,环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况等。

(二)主动公开途径

我市已形成政府网站、新闻发布会、政府公报、以市和县区两级档案馆及图书馆为载体的政府信息公共查阅点、社区公开栏等覆盖城乡,多层次和全方位的主动公开渠道,努力满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。

1、政府网站。188宝金博信息公开网站自2008年到2012年底,累计向社会主动公开政府信息224213条,网站访问量27181629人次。

2、政府公报。全年编辑出版《188宝金博公报》24期,公开政府令、市政府文件、市政府办文件、部门措施、统计资料等信息,政府公报由政府免费向社会发放。

3、公共查阅点。市档案馆、市图书馆、市政务服务中心三个公共查阅场所除节假日外全年对公众免费开放。县区政府、重点部门依托行政服务和办事大厅开展政府信息查阅服务,并编印相关办事服务指南供市民免费领取。

4、其它渠道。我市市长公开电话、政风行风热线、政风行风之窗、"市民心声"论坛与市政府信息公开网相辅相成。市长公开电话、政风行风热线、"市民心声"论坛在《马鞍山日报》、市广播电台、市电视台均开辟专栏,定期公开信息,反馈办理结果,充分与媒体互动,公开服务群众,接受社会监督。2012年政风行风热线组织上线206期,解决群众合理诉求1122件。政风行风之窗接待1066人,对群众反映热点、难点问题全过程公开追踪解决过程。市政务微博上线运行以来社会反映良好。

三、依申请公开政府信息情况

(一)申请情况

2012年度,全市共受理政府信息公开申请11件,较2011年减少5件,包括市级机关1件、县区行政机关10件。

(二)申请处理情况

在11件政府信息公开申请中,均为网上申请,现已全部办结。其中同意公开的6件,非本机关掌握的政府信息3件,申请内容不明确的2件。

四、信息公开行政复议和行政诉讼情况

2012年,全市未收到有关政府信息公开行政复议申请,未发生针对政府机关政府信息公开事务的行政诉讼。

五、政府信息收费及免除情况

《条例》第二十七条明确规定,行政机关依申请提供政府信息,可以收取检索、复制、邮寄等成本费用。因我市政府信息依申请公开发生量不多,在实际操作过程中暂未收取费用。

六、主要问题和改进措施

2012年,全市政府信息公开工作取得了较大进步,但是还存在一些不足:一是县区之间、政府部门之间、公共企事业单位之间差距依然存在。二是体现单位特色、职能特点和重要领域的信息内容和数量较少。三是部分公开单位受到从业人员岗位变动影响,政务公开工作起落大,不能做到常态化。

下一步,将进一步深化落实《政府信息公开条例》,全面贯彻落实中办发〔2011〕22号、皖办发〔2011〕37号文件精神,紧紧扭住市委、市政府中心工作,全面深化政务公开,规范政府信息公开,推进公开目录、载体、制度规范化、标准化建设,进一步提升我市政府信息公开整体水平,助推马鞍山一江两岸加快发展、和谐发展、科学发展。

1、加大政策执行情况信息公开。围绕全市加快转变经济发展方式这条主线,加大各级行政机关贯彻落实市委市政府重大决策部署情况的公开力度,重点公开"项目提速年"、招商引资、征迁拆迁等情况,重点项目建设、重点工作落实等情况,教育、医疗、卫生、保障性住房、劳动就业、养老优抚、社会救助、创业扶持等民生政策执行情况信息。完善和实施政策执行"三同步"制度,即"政策文件、政策解读、新闻发布稿"同步向社会公开,开展政策执行中的政民互动,根据民意适时调整和完善政策内容,促进政策落实。

2、认真开展"标准化实施年"活动。按照省统一部署,扎实开展政务公开政务服务"标准化实施年"活动,充分运用"标准化建设年"活动成果,进一步梳理、规范市、县、乡三级政府信息公开目录,明确政府信息公开事项,拓展和深化公开内容,完善公开平台技术标准,加强分类指导,主动、及时、准确、全面公开政府信息,努力发挥政府信息在人民群众生产、生活中的作用。

3、深化政府重要领域信息公开。认真落实《政府信息公开条例》各项规定,主动公开保障性住房的规划、建设、分配、管理等各环节信息,以公开促公平公正;依法公开食品生产的专项检查、整治、查处违法生产经营行为等日常监管信息,强化食品安全标准公开;加大超标污染物监测信息公开力度,及时发布重特大突发环境事件处理情况;加大生产安全事故应对、处理信息的公开力度,及时准确发布政府举措、处置进展、风险预警、防范措施等信息;推进征地拆迁信息公开,全面公布补偿方案、补偿标准和补偿结果等信息。

4、推进财政信息、价格和收费信息公开。及时向社会公开同级人大审议通过的政府预算、决算。加快"三公经费"公开步伐,积极做好全面公开准备。推进价格和收费信息公开,加大对价格和行政事业性收费违法违规行政行为的信息公开力度,及时公布查处结果。推进行政事业性收费和非税收入信息公开,全面公开收费项目、收费标准、收费主体、收费依据、收费范围、收费对象、收费变更情况。

5、扎实开展基层政务公开。完善乡镇(街道)政务公开体制、机制,规范编制基层公开目录和发布信息工作,进一步深化基层公开内容。加大基层社会公益事业建设、集体资产资源处置以及征地补偿、涉农补贴、扶贫救灾资金管理使用情况等群众关心、关切的信息公开力度。推进和完善基层政务公开和办事公开示范点建设,与时俱进制定示范点建设标准,开展争创示范点活动,组织示范点评估验收,不断总结、推广示范点建设好经验、好做法,通过以点带面,全面提升基层政务公开水平。

6、不断推进行业政务公开。医院、学校、供水、供电、供气等公共企事业单位要依法公开社会公共服务的事项、条件、程序、标准、过程、结果、监督渠道等相关信息,为群众提供优质、高效、便利的服务。要加强办事公开制度建设,逐步形成实在管用、操作性强的制度体系,保证办事公开的各个方面、各个环节都有规可依、有章可循。行业主管部门要发挥主导作用,着力建立健全本行业办事公开工作规范,编制本行业办事公开目录,制定本行业办事公开的实施办法和服务标准,明确责任,加强指导和监督,推动全市公共企事业单位办事公开的标准化、规范化建设,推进行业政务公开整体水平的提高。

7、全面优化网上公开平台。充分发挥政府信息公开网站第一公开平台的作用,按照省统一的目录标准和技术标准,全面优化、升级市政府信息公开网,完善网上信息发布、搜索、查寻、统计与考核等功能,提升政府信息网上发布规范化水平。进一步完善政府信息网上公开保障机制,加大信息发布力度,加强维护和监管,保障政府信息规范公开。加强市、县区、乡镇(街道)三级政府和市行政机关门户网公开栏目建设,拓宽渠道提升政府信息网上公开水平。

8、加强对政务公开工作的监督考核。进一步加强督促检查,建立健全和完善政务公开的考核评价机制,纳入责任制、绩效评估体系,明确考核的原则、内容、标准、程序和方式。强化政务公开考核评比结果的运用,及时向社会发布和通报考核结果。要抓住政务公开的关键领域开展督促检查,注重解决实际问题,提高督促检查实效,促进政务公开工作深化。要重视舆论监督,加强政务公开社会监督,完善政务公开社会评议、网上专项评议和投诉渠道。认真落实责任追究制度,进一步健全政务公开责任追究机制,保障政务公开工作有序推进。

9、加强政务公开工作学习宣传培训。面向社会大力宣传政务公开的法规政策、有关业务知识,不断提高政务公开的知晓率和影响力,为开展政务公开工作营造良好的舆论氛围。积极采取集中授课、以会代训等形式,通过请进来、走出去等办法,对政务公开工作人员进行政务公开业务知识培训,全面提高从业人员能力和水平。